Автор: Мирошников Дмитрий Александрович, эксперт-эколог, юрист в области экологического права.

Три формы с похожими названиями — 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз) — ежегодно становятся причиной десятков тысяч протоколов. Причина банальна: предприятие уверено, что «мы маленькие, нам не надо», а Росстат и Росприроднадзор считают иначе. Разбираю, кто реально обязан отчитываться, до какого числа, что грозит за молчание и почему штраф по ст. 13.19 КоАП РФ по 2-ТП (отходы) выписывают не только юрлицу, но и лично директору.

  • 2-ТП (отходы) сдают все юрлица и ИП, у которых образуются, обрабатываются, утилизируются, размещаются отходы, — до 1 февраля в территориальный орган Росприроднадзора. Освобождение — только для субъектов МСП с отходами до 0,1 т/год и договором с региональным оператором.
  • 2-ТП (воздух) сдают юрлица и ИП с объектами I–III категории НВОС, имеющие стационарные источники выбросов, — до 22 января в Росприроднадзор.
  • 2-ТП (водхоз) сдают водопользователи по договору/решению, а также те, кто забирает свыше 50 м³/сут или сбрасывает сточные воды, — до 22 января в территориальный орган Росводресурсов.
  • Штраф за непредставление или искажение — ст. 13.19 КоАП РФ: до 70 000 ₽ на юрлицо, при повторе — до 150 000 ₽. Отдельно к ответственности привлекают должностное лицо.
  • Срок давности по ст. 13.19 КоАП — один год со дня совершения правонарушения (нарушения законодательства об охране окружающей среды).
  • Нулевую форму сдавать нужно не всегда, но «не сдал, потому что нулевая» — самая частая ошибка, за которую в Москве и МО штрафуют регулярно.

Что такое формы 2-ТП и зачем они государству

Аббревиатура расшифровывается просто: «2» — порядковый номер формы, «ТП» — технический прогресс. Наследие советской статистики, которое до сих пор служит основным источником данных о том, сколько страна производит отходов, сколько загрязняющих веществ выбрасывает в атмосферу и сколько воды забирает из природных объектов.

Формально это федеральное статистическое наблюдение. Утверждают формы приказами Росстата, но принимают отчётность не статистики, а профильные ведомства: 2-ТП (отходы) и 2-ТП (воздух) — Росприроднадзор, 2-ТП (водхоз) — Росводресурсы. Отсюда первое недоразумение: бухгалтер видит слово «Росстат» и ищет форму в личном кабинете респондента на сайте статистики, не находит и решает, что сдавать нечего.

Второе недоразумение серьёзнее. Многие руководители воспринимают 2-ТП как формальность, «бумажку для отчётности». На деле это один из самых информативных документов для инспектора. Данные 2-ТП сопоставляют с декларацией о плате за НВОС, с журналами учёта отходов, с данными региональных операторов и полигонов. Расхождения — прямой повод для контрольного мероприятия. В Московском межрегиональном управлении Росприроднадзора такие сверки поставлены на поток: массив данных по МО и Москве огромный, а несостыковки видны алгоритмически.

2-ТП — это не «отчёт ради отчёта». Это первичный источник, из которого регулятор строит гипотезу о вашем предприятии. Расхождение в 2-ТП (отходы) и журнале учёта по приказу Минприроды № 1028 читается как признак недостоверного учёта — а это уже квалификация по ст. 8.2 КоАП РФ, где штрафы совсем другого порядка.

Нормативная база 2026 года: приказы Росстата и федеральные законы

Обязанность отчитываться установлена не приказом Росстата, как думают многие, а федеральными законами. Приказ лишь утверждает бланк и указания по его заполнению.

Общие нормы

  • Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» — базовая обязанность респондента предоставлять первичные статистические данные (ст. 8).
  • Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных…».
  • КоАП РФ, статья 13.19 — ответственность за непредставление первичных статистических данных.

По отходам

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 19 — обязанность вести учёт и представлять статистическую отчётность. Форма и указания по заполнению — приказ Росстата, ежегодно переиздаваемый; на отчёт за 2025 год действует редакция, утверждённая приказом Росстата в 2024–2025 гг. Всегда проверяйте актуальный номер приказа на день сдачи: Росстат меняет бланки почти ежегодно, и сдача на устаревшей форме приравнивается к непредставлению.

По воздуху

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 30 — обязанность юрлиц и ИП, имеющих стационарные источники, вести учёт выбросов и представлять отчётность.

По воде

Водный кодекс РФ, ст. 39 — обязанность водопользователя вести учёт объёма забора и сброса вод, качества сточных вод и бесплатно представлять эти сведения в уполномоченный орган. Порядок ведения учёта — приказ Минприроды России, регламентирующий формы 3.1, 3.2, 3.3 и сдачу 2-ТП (водхоз).

Обязанность сдавать 2-ТП не зависит от того, включены ли вы в выборку Росстата и получили ли уведомление. Это формы сплошного наблюдения по кругу лиц, определённому указаниями по заполнению. Аргумент «нам никто не присылал требование» в суде не работает — проверял неоднократно.

2-ТП (отходы): кто сдаёт, срок и куда

Самая массовая форма и самый частый источник штрафов.

Кто обязан

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также те, кто отходы накапливает, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает, транспортирует и размещает.

Ключевое слово — «образуются». Отходы образуются практически у всех: офисная бумага, картриджи, ртутные лампы, смёт с территории, ТКО от сотрудников. Поэтому по умолчанию исходите из того, что вы в круге респондентов, а дальше ищите основание для освобождения.

Кто освобождён

Указания по заполнению формы предусматривают единственное реальное исключение: субъекты малого и среднего предпринимательства, у которых за отчётный год образовалось не более 0,1 тонны отходов и которые передали все ТКО региональному оператору по договору. Оба условия — одновременно.

0,1 тонны — это 100 килограммов в год. Для микропредприятия из трёх человек в арендованном офисе — реально. Для склада на 2000 м², автосервиса или пекарни — нет. Считайте по журналу учёта, а не «на глаз».

Освобождение от 2-ТП (отходы) не освобождает от ведения учёта в области обращения с отходами по приказу Минприроды. Это разные обязанности. Инспектор может не иметь претензий к отчётности, но выписать протокол за отсутствие журналов.

Срок и адресат

Срок — до 1 февраля года, следующего за отчётным. Если 1 февраля выпадает на выходной, срок переносится на ближайший рабочий день. Отчёт за 2025 год — до 2 февраля 2026 года (1 февраля 2026 — воскресенье).

Куда: в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности. Для Москвы и Московской области это Московское межрегиональное управление Росприроднадзора. Форма подаётся в электронном виде через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Тонкость с обособленными подразделениями

Отчитываются по каждому субъекту РФ, где ведётся деятельность. Компания с головным офисом в Москве и производственной площадкой в Подольске сдаёт две формы — по Москве и по Московской области, при этом обе уходят в одно и то же ММУ Росприроднадзора, но с разными кодами ОКТМО. Путаница с ОКТМО — вторая по частоте причина «потерянных» отчётов.

2-ТП (воздух): кто сдаёт, срок и куда

Кто обязан

Юрлица и ИП, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Объекты IV категории от 2-ТП (воздух) освобождены. Это логично: категория IV присваивается объектам с минимальным воздействием, где стационарных источников либо нет, либо они несущественны.

Что считается стационарным источником? Котельная, окрасочная камера, сварочный пост, деревообрабатывающий станок с вытяжкой, дизель-генератор, вентиляционная система производственного цеха. Автотранспорт — источник передвижной, в 2-ТП (воздух) не попадает.

Прежде чем решать, сдавать ли 2-ТП (воздух), откройте свидетельство о постановке на учёт объекта НВОС и посмотрите присвоенную категорию. Нет свидетельства — у вас проблема серьёзнее отчётности: это отдельный состав по ст. 8.46 КоАП РФ.

Срок и адресат

Срок — до 22 января года, следующего за отчётным. Адресат — территориальный орган Росприроднадзора, подача через личный кабинет природопользователя.

Обратите внимание на разницу в сроках: воздух — 22 января, отходы — 1 февраля. Каждый год кто-то путает и опаздывает с 2-ТП (воздух) ровно на десять дней, будучи уверенным, что «до первого февраля».

Откуда брать цифры

Данные о фактических выбросах формируются на основании инвентаризации источников выбросов и результатов производственного экологического контроля. Если инвентаризация не проводилась или просрочена, корректно заполнить 2-ТП (воздух) невозможно — вы будете писать цифры «из головы», а это уже искажение статистических данных с самостоятельным составом.

2-ТП (водхоз): кто сдаёт, срок и куда

Кто обязан

Круг респондентов шире, чем принято думать. Форму сдают:

  • водопользователи, осуществляющие пользование поверхностными водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование;
  • лица, осуществляющие забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных или подземных источников в объёме 50 м³/сут и более;
  • лица, осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты;
  • организации, получающие воду из систем водоснабжения и передающие её другим потребителям, а также эксплуатирующие системы оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.

Типичная ошибка: предприятие подключено к городскому водоканалу, воду из реки не берёт, стоки сливает в канализацию — и делает вывод, что 2-ТП (водхоз) не нужна. Часто это верно. Но если у вас собственная артезианская скважина с водозабором от 50 м³/сут или ливневый выпуск в водный объект — форма обязательна.

Срок и адресат

Срок — до 22 января. Адресат — территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов. Для Москвы и МО это Московско-Окское бассейновое водное управление Росводресурсов. Здесь принципиальное отличие от двух других форм: 2-ТП (водхоз) уходит не в Росприроднадзор.

Сдача 2-ТП (водхоз) в Росприроднадзор вместо Росводресурсов не считается исполнением обязанности. Ведомство не обязано перенаправлять ваш отчёт. С точки зрения ст. 13.19 КоАП форма не представлена.

Таблица штрафов за непредставление и искажение 2-ТП

Базовая норма — статья 13.19 КоАП РФ «Непредоставление первичных статистических данных». Она охватывает три деяния: непредставление, представление с нарушением сроков и представление недостоверных данных. Квалификация одна, штраф одинаковый.

Состав / статья ИП Должностное лицо Юридическое лицо Повторное нарушение
Непредставление, просрочка или недостоверные данные 2-ТП (ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ) 10 000–20 000 ₽
как на должностное лицо		 10 000–20 000 ₽ 20 000–70 000 ₽ ДЛ: 30 000–50 000 ₽
ЮЛ: 100 000–150 000 ₽
ч. 2 ст. 13.19
Сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5 КоАП РФ) 3 000–6 000 ₽ 3 000–6 000 ₽ 20 000–80 000 ₽ Отдельной части нет; повтор — отягчающее обстоятельство (ст. 4.3)
Несоблюдение требований при обращении с отходами, в т.ч. недостоверный учёт (ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ) 30 000–50 000 ₽ 20 000–40 000 ₽ 100 000–250 000 ₽ ЮЛ: до 400 000 ₽ или приостановление до 90 суток (ч. 2)
Непредставление сведений органу госконтроля (ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ) — применяется, когда ст. 13.19 неприменима 300–500 ₽ 300–500 ₽ 3 000–5 000 ₽ Отдельной части нет
Суммы приведены по действующей редакции КоАП РФ на февраль 2026 года. Первоисточник — Кодекс РФ об административных правонарушениях на официальном портале правовой информации.

Почему штрафуют дважды

Частый вопрос: «Нас оштрафовали и юрлицо, и директора — это законно?» Законно. Часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ прямо допускает привлечение к ответственности одновременно юридического лица и виновного должностного лица за одно правонарушение. Так что фактическая цена несданной 2-ТП (отходы) для средней компании — не 20 000, а 30 000–90 000 рублей.

Когда включается ст. 8.5, а когда 13.19

Разграничение на практике выглядит так. Если форма не сдана вовсе или сдана позже срока — это чистая ст. 13.19. Если форма сдана, но данные в ней намеренно занижены (например, показали 12 тонн отходов вместо 80, чтобы уменьшить платёж), инспектор нередко квалифицирует деяние по ст. 8.5 КоАП как искажение экологической информации, а если речь идёт об отходах — добавляет ст. 8.2. Совокупность возможна, и это тот случай, когда экономия на отчётности оборачивается суммой в сотни тысяч.

За пятнадцать лет практики я не встретил ни одного случая, когда занижение данных в 2-ТП принесло предприятию выгоду. Зато видел десятки, когда расхождение между 2-ТП, декларацией о плате за НВОС и актами регионального оператора становилось отправной точкой для внеплановой проверки — с последствиями на порядок дороже сэкономленного.

Мирошников Дмитрий Александрович, эксперт-эколог, юрист в области экологического права

Срок давности привлечения к ответственности

Вопрос, который почему-то редко разбирают конкуренты, а он спасает деньги чаще, чем любые содержательные возражения.

По общему правилу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности — два месяца со дня совершения правонарушения (три месяца, если дело рассматривает суд). Но для нарушений законодательства об охране окружающей среды установлен специальный срок — один год.

Как это работает применительно к 2-ТП:

  • Ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие, искажение экологической информации) — нарушение экологического законодательства, срок давности один год.
  • Ст. 8.2 КоАП РФ (обращение с отходами) — один год.
  • Ст. 13.19 КоАП РФ — здесь сложнее. Формально это глава 13 «Административные правонарушения в области связи и информации», и общий срок составляет два месяца. Однако когда речь о статистической отчётности в сфере охраны окружающей среды, правоприменители и суды всё чаще исходят из годичного срока по признаку объекта посягательства. Практика неоднородна, и это рабочее основание для возражений.

Момент начала течения срока — день, следующий за последним днём подачи. Не сдали 2-ТП (отходы) за 2025 год до 2 февраля 2026 — правонарушение считается совершённым 3 февраля 2026 года. Правонарушение здесь не длящееся: это позиция, закреплённая ещё постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, где прямо указано, что невыполнение обязанности к установленному сроку не является длящимся нарушением. Значит, отсчёт идёт от конкретной даты, а не «пока не исполните».

Получив постановление, первым делом смотрите две даты: когда истёк срок подачи формы и когда вынесено постановление. Если между ними больше года — производство подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, независимо от того, признаёте вы вину или нет. Это безусловное основание. Подробнее — в материале о структуре экологических штрафов.

Кейсы из практики Москвы и Московской области

Кейс 1. Склад в Домодедово: «мы же не производство»

Кейс анонимизирован по соглашению с заказчиком; отраслевые детали изменены.

Логистический комплекс площадью около 14 000 м² в южной части Московской области. Складирование и кросс-докинг, собственного производства нет. Объект НВОС поставлен на учёт по IV категории. Штатного эколога не было, функцию по остаточному принципу вёл инженер по охране труда.

Логика компании была такой: категория IV, стационарных источников практически нет, значит, экологическая отчётность не наша история. 2-ТП не сдавали три года подряд.

Ошибка в том, что IV категория освобождает от 2-ТП (воздух), но не от 2-ТП (отходы). А отходов на складе образовывалось прилично: отработанная деревянная тара, полиэтиленовая плёнка, картон, отработанные масла от погрузчиков, аккумуляторы, светодиодные и люминесцентные лампы. По журналу учёта, который всё-таки вёлся, набиралось порядка 60 тонн в год — при пороге освобождения в 0,1 тонны.

Вскрылось всё при сверке данных: региональный оператор передал в надзорный орган сведения об объёмах вывезенных отходов, а встречной отчётности от предприятия не оказалось. Составили протоколы по ст. 13.19 КоАП на юрлицо и на генерального директора.

Что удалось сделать. По двум эпизодам из трёх заявили пропуск срока давности — постановления по ним были вынесены за пределами годичного периода, производство прекратили. По третьему, «свежему», эпизоду форму сдали до рассмотрения дела, представили приказ о назначении ответственного за экологию, план мероприятий и подтверждение обучения. Штраф юрлицу снизили до нижней границы санкции. Директор отделался минимумом. Общая экономия по сравнению с изначально заявленными суммами — около 140 000 рублей.

Вывод. Категория НВОС определяет обязанность по 2-ТП (воздух), но никак не влияет на 2-ТП (отходы). Это две разные системы координат, и путают их постоянно.

Кейс 2. Пищевое производство в ЮВАО Москвы: цифры, которые не сошлись

Кейс анонимизирован по соглашению с заказчиком; отраслевые детали изменены.

Предприятие по переработке сырья, объект НВОС II категории, около 90 сотрудников. Отчётность сдавали регулярно и в срок — здесь претензий не было. Проблема оказалась в содержании.

В 2-ТП (отходы) за отчётный год показали образование 41 тонны отходов. В декларации о плате за НВОС фигурировала другая цифра. Акты приёма-передачи от специализированной организации и от регионального оператора в сумме давали третью. Разброс между максимумом и минимумом — почти двукратный.

Причина оказалась прозаичной: форму 2-ТП заполнял один сотрудник по данным бухгалтерии, декларацию — другой по данным журналов, а сами журналы велись нерегулярно, задним числом, «по памяти». Никакого умысла — обычный организационный бардак.

Для инспектора картина выглядела иначе: три источника с тремя разными цифрами читаются как попытка занизить объёмы. Возбудили дело по ст. 8.5 КоАП, параллельно проверяли основания для ст. 8.2.

Что сделали. Восстановили первичный учёт за весь год: подняли товарно-транспортные накладные, акты, весовые талоны полигона, договоры. Свели три массива в одну сверочную таблицу, выявили, что фактический объём образования — 47 тонн, а расхождения объясняются двойным учётом одной партии и неучтённым смётом с территории. Подали корректирующую 2-ТП и уточнённую декларацию по НВОС, доплатили разницу с пенями до вынесения постановления.

Дело по ст. 8.2 прекратили — недостоверность учёта была устранена самостоятельно и добровольно. По ст. 8.5 штраф назначили в размере, близком к минимальному для юрлица, без привлечения должностного лица.

Вывод. Добровольное устранение нарушения до вынесения постановления — смягчающее обстоятельство по п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, и оно работает. Но работает только если вы пришли с готовой сверкой, а не с обещаниями разобраться.

Алгоритм: как сдать 2-ТП без ошибок

  1. Определите свои формы Проверьте три позиции: образуются ли отходы (почти всегда — да), какая категория НВОС присвоена объекту (I–III — нужна 2-ТП воздух), есть ли собственный водозабор от 50 м³/сут, договор водопользования или сброс в водный объект (тогда 2-ТП водхоз).
  2. Скачайте актуальный бланк Только с официального сайта Росстата или из личного кабинета природопользователя. Проверьте номер и дату приказа, которым форма утверждена на текущий отчётный период. Прошлогодний бланк — основание для отказа в приёме.
  3. Соберите первичку Для отходов: журналы учёта в области обращения с отходами, акты приёма-передачи, договоры с региональным оператором и лицензиатами, весовые талоны. Для воздуха: отчёт по инвентаризации источников, данные ПЭК, расчёты выбросов. Для воды: журналы по формам 3.1–3.3, показания приборов учёта, протоколы анализов сточных вод.
  4. Сверьте с параллельными документами Ключевой шаг, который пропускают чаще всего. Цифры в 2-ТП (отходы) должны биться с декларацией о плате за НВОС и с журналами учёта. Расхождение допустимо только при наличии объяснимой методологической причины — и её нужно уметь объяснить.
  5. Проверьте реквизиты ОКТМО по фактическому месту деятельности, ИНН, КПП обособленного подразделения, коды отходов по ФККО. Ошибка в коде ФККО тянет за собой неверный класс опасности и, как следствие, неверный расчёт платы.
  6. Подайте через ЛКП с УКЭП Личный кабинет природопользователя, электронная подпись руководителя или уполномоченного лица. Для 2-ТП (водхоз) — по регламенту территориального органа Росводресурсов.
  7. Сохраните подтверждение Квитанция о приёме, дата и время регистрации, номер. Не скриншот экрана — именно файл подтверждения. При споре о сроке это единственное надёжное доказательство.
  8. Заложите буфер по времени Не подавайте в последний день. Личный кабинет природопользователя в конце января традиционно перегружен, сбои и «зависания» — норма. Технический сбой на стороне ведомства теоретически является уважительной причиной, но доказывать это придётся вам.

Семь ошибок, которые обходятся дороже самой отчётности

1. «У нас нулевые показатели, сдавать нечего»

Если вы входите в круг респондентов, но показателей нет, форму, как правило, всё равно нужно подать — с нулевыми значениями либо с информационным письмом об отсутствии деятельности, в зависимости от указаний по конкретной форме. Молчание трактуется как непредставление.

2. Путаница сроков 22 января и 1 февраля

Воздух и вода — 22 января. Отходы — 1 февраля. Разные даты для форм с одинаковым префиксом. Внесите обе в календарь с напоминанием за две недели.

3. Отчёт только по головной организации

Есть площадка в другом субъекте РФ — есть отдельная форма. Компания с офисом на Тульской и производством в Ногинске сдаёт две формы 2-ТП (отходы).

4. Данные «из головы» вместо журналов

Заполнение по памяти или по прошлогоднему отчёту — прямая дорога к расхождениям при сверке. Инспектор видит не вашу добросовестность, а несостыковку цифр.

5. Игнорирование корректировки

Нашли ошибку после сдачи — подавайте корректирующую форму немедленно. Самостоятельно выявленная и исправленная ошибка — смягчающее обстоятельство. Ошибка, найденная инспектором, — отягчающий контекст.

6. Сдача 2-ТП (водхоз) не в тот орган

Росводресурсы, не Росприроднадзор. Для Москвы и МО — Московско-Окское БВУ.

7. Отсутствие ответственного лица

Когда отчётность «висит» на бухгалтере или юристе по совместительству, сроки срываются с вероятностью, близкой к единице. Приказ о назначении ответственного за экологическую безопасность с прописанными сроками сдачи форм — минимальная страховка, которая к тому же учитывается при назначении наказания.

2-ТП — лишь три позиции из полутора десятков форм экологической отчётности. Полный перечень с датами собран в календаре экологической отчётности на 2026 год: там же — отчёт по ПЭК, декларация о плате за НВОС, отчётность по РОП, журналы учёта.

Что изменилось к 2026 году

Революционных изменений в самих формах нет — и это хорошая новость. Но несколько сдвигов учесть стоит.

Полный переход на электронную подачу. Бумажные экземпляры территориальные органы фактически перестали принимать. Единственный рабочий канал — личный кабинет природопользователя с квалифицированной подписью. Если УКЭП оформлена на прежнего директора или истекает в декабре, обновите её заранее: в январе на выпуск подписи времени не будет.

Усиление межведомственной сверки. Данные 2-ТП (отходы) автоматически сопоставляются с информацией ФГИС УТКО, сведениями региональных операторов и декларациями о плате за НВОС. Ручной анализ сменился алгоритмическим — расхождения выявляются без участия инспектора.

Индикаторы риска. Несоответствие данных отчётности и непредставление форм в срок фигурируют в перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований. Это означает, что несданная 2-ТП сама по себе может стать основанием для внеплановой проверки — даже в условиях действующих ограничений на контрольные мероприятия.

Ежегодное переутверждение бланков. Росстат продолжает практику ежегодного обновления форм и указаний по заполнению. Проверяйте актуальность бланка в декабре, до начала отчётной кампании.

Мораторий на плановые проверки не отменяет ни обязанность сдавать 2-ТП, ни ответственность по ст. 13.19 КоАП. Дела по статистической отчётности возбуждаются по результатам анализа данных, без выхода на объект, — здесь мораторий не защищает вообще.

FAQ: частые вопросы о формах 2-ТП

Нужно ли сдавать 2-ТП (отходы), если у нас только офис?

Зависит от объёма и статуса компании. Если вы субъект МСП, за год образовалось не более 0,1 тонны отходов и все ТКО передаются региональному оператору по договору — форму сдавать не нужно. Если хотя бы одно условие не выполняется (например, вы крупная компания либо объём превысил 100 кг), 2-ТП (отходы) обязательна. Для офиса на 30–40 человек 0,1 тонны в год — величина, которую легко превысить только за счёт бумаги и картриджей. Считайте по журналу учёта.

Какой штраф за несдачу 2-ТП для юридического лица в 2026 году?

По ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ — от 20 000 до 70 000 рублей на юридическое лицо и от 10 000 до 20 000 рублей на должностное лицо. Привлечь могут одновременно и организацию, и руководителя. При повторном нарушении в течение года после исполнения предыдущего постановления суммы возрастают до 100 000–150 000 рублей для юрлица и 30 000–50 000 для должностного лица. Если данные не просто не сданы, а искажены, добавляется ст. 8.5 КоАП РФ — до 80 000 рублей для юрлица.

Можно ли сдать 2-ТП с опозданием и избежать штрафа?

Формально состав правонарушения образуется уже на следующий день после истечения срока, и добровольная подача от ответственности не освобождает. Но на практике это принципиально меняет исход дела. Самостоятельная сдача до того, как нарушение выявил инспектор, — смягчающее обстоятельство по ст. 4.2 КоАП РФ. Для субъектов МСП, привлекаемых впервые, реально добиться замены штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ. Так что сдавать с опозданием однозначно лучше, чем не сдавать вовсе.

Кто сдаёт 2-ТП (воздух) — все предприятия или только с трубой?

Форму сдают юрлица и ИП, эксплуатирующие объекты НВОС I, II или III категории со стационарными источниками выбросов. «Труба» в буквальном смысле не обязательна: стационарным источником считается котельная, окрасочная камера, сварочный пост, вентиляционная система цеха, дизель-генератор. Объекты IV категории от 2-ТП (воздух) освобождены. Автомобильный транспорт относится к передвижным источникам и в форму не включается.

Какой срок давности по штрафу за непредставление 2-ТП?

Для нарушений законодательства об охране окружающей среды (ст. 8.2, 8.5 КоАП РФ) — один год со дня совершения правонарушения. По ст. 13.19 КоАП РФ общий срок составляет два месяца, однако применительно к экологической статистической отчётности правоприменительная практика нередко исходит из годичного срока. Отсчёт начинается со дня, следующего за последним днём подачи формы: нарушение не является длящимся. Если постановление вынесено за пределами срока давности, производство подлежит безусловному прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Куда сдавать 2-ТП (водхоз) в Москве и Московской области?

В территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов — Московско-Окское бассейновое водное управление. Это принципиальное отличие от 2-ТП (отходы) и 2-ТП (воздух), которые принимает Росприроднадзор. Подача формы в Росприроднадзор не считается исполнением обязанности: ведомство не обязано перенаправлять документ, и с точки зрения закона отчёт останется непредставленным. Срок — до 22 января года, следующего за отчётным.

Что делать, если в сданной форме 2-ТП обнаружена ошибка?

Подать корректирующую форму через личный кабинет природопользователя, не дожидаясь реакции надзорного органа. Одновременно проверьте, не потребуется ли уточнить декларацию о плате за НВОС — если расхождение касается объёмов отходов или выбросов, скорее всего, потребуется, с доплатой разницы и пеней. Самостоятельно выявленная и устранённая ошибка учитывается как смягчающее обстоятельство и во многих случаях позволяет вообще избежать возбуждения дела.

Выводы

Формы 2-ТП — самая недооценённая часть экологической отчётности. Их не считают «серьёзными документами», их поручают тому, у кого меньше загрузка, о них вспоминают 20 января. И именно поэтому по ним больше всего протоколов.

Что важно удержать в голове:

  • Обязанность сдавать 2-ТП не зависит от уведомления Росстата и от того, включили вас в выборку или нет. Круг респондентов определён указаниями по заполнению формы.
  • 2-ТП (отходы) — до 1 февраля в Росприроднадзор; 2-ТП (воздух) — до 22 января в Росприроднадзор; 2-ТП (водхоз) — до 22 января в Росводресурсы. Три формы, три набора условий, два разных ведомства.
  • Категория IV НВОС освобождает от 2-ТП (воздух), но не от 2-ТП (отходы). Это разные основания.
  • Штраф по ст. 13.19 КоАП РФ — до 70 000 ₽ на юрлицо и до 20 000 ₽ на директора одновременно; при повторе — до 150 000 ₽. За искажение данных добавляются ст. 8.5 и ст. 8.2 КоАП РФ, где суммы существенно выше.
  • Срок давности по экологическим составам — один год со дня, следующего за последним днём подачи. Проверяйте даты в постановлении первым делом.
  • Главный риск — не сам штраф, а расхождение цифр между 2-ТП, декларацией о плате за НВОС и первичным учётом. Именно оно запускает внеплановую проверку, где счёт идёт уже на сотни тысяч.

Практический совет, который дороже всех остальных: в декабре, пока не началась отчётная кампания, сядьте и сведите три источника данных — журналы учёта отходов, акты передачи и черновик 2-ТП. Один рабочий день в декабре стоит дешевле любого разбирательства в феврале.

Если разбираетесь со спорной ситуацией по отчётности, получили протокол или не уверены, входит ли ваше предприятие в круг респондентов, — обращайтесь, разберём конкретный случай.

Автор: Мирошников Дмитрий Александрович — эксперт-эколог, юрист в области экологического права, практика сопровождения предприятий в Москве и Московской области с 2010 года. Актуально на февраль 2026 года.